Testo integrale dell’interrogazione sulle società partecipate dal Comune di Offida, a firma del consigliere comunale (gruppo misto) Rag. Geremia Acciarri.

Al Sig. Sindaco di Offida

INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA

Il sottoscritto consigliere comunale Geremia Acciarri, ai sensi e per gli effetti del titolo VI art. 46 , 49 e segg. del regolamento, presenta la seguente interrogazione chiedendo che la S.V. riferisca con urgenza in Consiglio Comunale. Da accertamenti effettuati presso la Camera di Commercio, risulta che le società Energia Offida srl e Offida Gas srl, interamente partecipate dal Comune di Offida, hanno costituito, ciascuna per il 12%, il Polo Energetico Piceno srl, con sede legale in Viale De Gasperi 13 di Offida, con la conseguente partecipazione del Comune di Offida per il 24%.

Il Polo Energetico Piceno, a sua volta, partecipa nella misura del 33% nella Interpolo Energia spa (società consortile per azioni), insieme al Comune di Offida per l’8%, alla Intermedia Holding (nota holding di Consorte) per il 33% e dalla Eltec per un altro 33%, quest’ultima dello stato estero di S. Marino, con legale rappresentante tal Rivelli Fiorenzo, amministratore unico della IBS di S.Marino. Successivamente alla costituzione della Interpoloenergia spa, la Eltec ha acquisito una partecipazione al Polo Energetico Piceno dove già risultano socie Energia Offida ed Offidagas con conseguente partecipazione diretta del Comune di Offida.

Risulta che l’Interpolo Energia spa, come il Polo Energetico Piceno, hanno sede legale in Viale De Gasperi 13 di Offida insieme ad Energia Offida srl e Offida Gas srl. Né il Polo Energetico Piceno né la Interpolo Energia spa risultano avere nella loro sede legale utenza telefonica.

Premesso:

- che la pubblica amministrazione è un’organizzazione complessa rivolta alla cura dell’interesse pubblico;

- che le attività svolte dalle società Energia Offida e Offida Gas sono rivolte al soddisfacimento dei bisogni collettivi e/o strumentali al funzionamento della pubblica amministrazione, comunque qualificabili servizi pubblici in senso proprio, in quanto, seppur in via mediata, sono pur sempre destinati al pubblico interesse;

- rilevato che, come anche segnalato dal Revisore dei conti nella relazione annuale, l’art. 13, L. 4 agosto 2006, n. 248, c.d., il decreto Bersani detta alcune norme di sistema che delimitano la capacità d’azione delle società a capitale interamente pubblico partecipate dalle amministrazioni locali;

- che tali regole limitative perseguono i seguenti obiettivi: ridurre i costi degli apparati pubblici di riferimento, tutelare la concorrenza, evitando alterazioni o distorsioni della stessa e del mercato, assicurando in tal modo la parità degli operatori;

- che il predetto art. 13 stabilisce le limitazioni cui sono sottoposte le società;

- che infatti il decreto Bersani stabilisce che le società: a) devono operare esclusivamente con gli enti costituenti o partecipanti o affidanti; b) non possono svolgere prestazioni a favore di altri soggetti pubblici o privati, né in affidamento diretto né con gara; c) non possono partecipare ad altre società o enti; d) sono ad oggetto sociale esclusivo;

ciò premesso

vista la partecipazione delle società Energia Offida srl e Offida Gas srl, società interamente pubbliche con unico socio il Comune di Offida, al Polo Energetico Piceno ed alla Interpolo Energia spa;

ritenuto che tale partecipazione sembra voglia eludere l’obbligo di operare esclusivamente per i propri azionisti, con violazione del divieto assoluto espresso dalla legge («non possono partecipare a società»);

che tale partecipazione, realizzata solo nell’aprile 2010, sembra voler eludere anche l’obbligo stabilito al comma 3 art. 13, decreto Bersani, che assegna alle società in argomento un termine di 12 mesi per far cessare le attività non consentite;

che data la situazione e la partecipazione a società, l’alternativa potrebbe essere rappresentata solo dalla cessione delle relative partecipazioni, a tutto svantaggio della collettività locale;

che inoltre la partecipazione alla società Interpolo Energia spa, comporta la partecipazione del Comune di Offida, sia pure in quota pari all’8%, direttamente con società che fanno comunque parte della lista italiana dei paesi a fiscalità privilegiata;

che la Repubblica di San Marino è nel decreto del ministro dell’Economia indicato come paese con assenza di un effettivo scambio di informazioni con altri Stati e mancanza assoluta di trasparenza (a questo si collega anche la mancata cooperazione nella lotta al riciclaggio di denaro sporco – black list dell’Ocse);

che tale partecipazione non solo non appare utile alla collettività locale, ma soprattutto non appare giustificata né giustificabile da parte di una pubblica amministrazione, proprio in relazione all’obbligo di trasparenza e di cooperazione internazionale.

Ciò premesso ed esposto

chiede che alla S.V di riferire immediatamente e con urgenza sulla scelta della compartecipazione delle società Energia Offida srl e Offida Gas alla Interpolo Energia spa;

- sulle finalità pubbliche di tale partecipazione;

- sulla utilità economica ricavata dal Comune di Offida in detta partecipazione;

- se ritenga opportuno ed eticamente corretta la partecipazione del Comune di Offida con società di paesi che non garantiscono la trasparenza e la cooperazione;

- se intenda mantenere dette compartecipazioni;

- se, relativamente alle compartecipazioni di cui sopra ed ai bilanci delle società in parola, non spetti al Consiglio Comunale deliberare in merito;

- quali e quante sono le delibere che hanno sancito l’ingresso del Comune di Offida nelle società;

- se è stata data loro la prescritta pubblicità, anche sul sito internet istituzionale e se ha mai deliberato in merito alle operazioni della società Asteria in cui ha una partecipazione;

- se, in buona sostanza, il Comune di Offida controlla l’operato e la gestione di tutte le società in cui partecipa e come;

- se tra i soci del Polo Energetico Piceno risultano coltivatori diretti, consorzi o società di agricoltori proprietari di terreni ricadenti nelle zone idonee per la realizzazione di impianti fotovoltaici, come da regolamento comunale approvato con delibera n° 16 del 23/4/2009;

- se è compatibile la partecipazione del Comune di Offida in Interpoloenergia spa, società che svolge attività d’impresa in svariati settori, ed al cui amministratore delegato vengono assegnati forti poteri finanziari (punto 13): “Effettuare investimenti e disinvestimenti in strumenti finanziari (…)”.

La presente interrogazione è prodotta ai sensi del titolo VI art. 46 del regolamento, esigendo risposta scritta.

Offida, li 21 ottobre 2010

Geremia Acciarri
CONSIGLIERE COMUNALE